방과후학교 만족도, 예산보다 프로그램 다양성이 핵심 — KEDI 연구 결과

예산을 늘려도 만족도는 오르지 않았다

전국 300개 초등학교를 분석한 결과, 방과후학교와 돌봄교실 모두에서 학생 1인당 재정 투입 규모는 수요자 만족도와 통계적으로 유의미한 양(+)의 관계를 보이지 않았습니다. 한국교육개발원(KEDI)은 2026년 8월 「KEDI Brief」 제14호를 통해 이 같은 분석 결과를 발표했습니다.

이번 연구는 2023년 시·도 교육비 특별회계, 학교 회계 결산 자료와 KEDI의 학교교육 실태조사(KEMS)를 결합해 수행됐습니다. 단순히 예산을 늘리는 방식으로는 학부모·학생의 체감 만족도 향상을 기대하기 어렵다는 점을 실증적으로 보여주는 연구입니다.

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방과후학교: 만족도를 높이는 것은 '흥미 중심 프로그램'

핵심 변수 비교

연구 결과, 일반교과 프로그램에만 참여한 경우보다 예체능·취미·교양 등 흥미 중심 프로그램에 참여하거나 여러 유형에 복수 참여한 학생의 만족도가 유의미하게 높게 나타났습니다.

학부모·학생을 위한 시사점

자녀의 방과후학교를 선택할 때 단순히 학원 대체 교과 보충 중심으로 구성된 프로그램보다, 흥미 기반 과목을 함께 포함하는 학교를 우선 검토하는 것이 자녀 만족도 향상에 도움이 됩니다. 특히 고학년일수록 교과 외 흥미 프로그램의 역할이 만족도 유지에 중요합니다.

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돌봄교실: 만족도를 높이는 것은 '이용 시간과 지속성'

핵심 변수 비교

단발적·일시적 이용보다 지속적이고 안정적인 돌봄 환경을 경험한 학부모일수록 서비스에 대한 신뢰와 만족도가 높게 나타났습니다. 이는 돌봄의 '예측 가능성'과 '연속성'이 핵심임을 시사합니다.

학부모를 위한 시사점

돌봄교실을 일시적 편의 수단으로 단기 이용하는 것보다, 입학 초기부터 안정적으로 이용 패턴을 정착시킬수록 학부모 만족도가 높게 유지됩니다. 자녀의 돌봄 계획을 학년 초에 장기적으로 설계하는 것이 유리합니다.

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KEDI의 정책 제언: 예산 배분 기준을 '질'로 전환해야

KEDI 연구팀은 이번 결과를 바탕으로 다음 세 가지 정책 방향을 제시했습니다.

1. 재정 배분 기준 전환: 정량적 예산 규모가 아닌, 프로그램 다양성·이용 시간 등 운영 질적 특성을 반영하는 배분 기준 마련 검토
2. 방과후학교 프로그램 다양화: 교과 보충 위주에서 벗어나 학년·성별·지역 수요를 반영한 흥미 중심 프로그램 확대
3. 돌봄교실 운영 지속성 강화: 이용 시간의 충분성과 서비스 연속성 확보, 돌봄 전담 인력의 적정 배치 등 공급 측면 개선 병행

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정리

방과후학교와 돌봄교실 모두에서 "얼마를 쓰느냐"보다 "어떻게 운영하느냐"가 만족도를 결정한다는 사실이 전국 규모 데이터로 확인됐습니다. 학부모는 자녀의 방과후 프로그램을 선택할 때 예산 규모나 브랜드보다 프로그램 구성의 다양성과 이용 연속성에 초점을 맞추는 것이 실질적인 만족도 향상에 더 효과적입니다.

출처: 한국교육개발원 보도자료, 「KEDI Brief」 제14호, 「초등 방과후학교·돌봄 정책의 재정 배분 현황 및 효과 분석」(연구책임자: 고은비·정설미, 2025)